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        政策環境持續優化 創新驅動戰略步伐加快

        發布日期:2020-05-23 瀏覽次數:

        “2015年上半年,我國工業技術創新領域亮點紛呈,我國創新驅動發展戰略加快實施,知識產權穩步發展,質量品牌建設力度持續加強?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》正式對外發布,《中國制造2025》獲國務院常務會議審議通過并已印發。知識產權的戰略定位被提升到新高度,政府推動工業質量品牌建設力度加大。


        展望下半年,全國工業領域在技術創新、知識產權和質量品牌方面將進一步加快發展步伐,繼續加大政策扶持力度,為企業發展營造良好環境。我國工業技術創新領域的科技工作將進一步圍繞落實《中國制造2025》綱要精神,推動創新驅動發展戰略,加快建設國家制造業創新體系,知識產權創造運用政策環境將持續優化,政府將積極加強重點領域的質量品牌工作,為企業營造良好的發展環境,努力促進制造強國建設。對此,我們實施激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產業政策,以加快推進創新驅動發展戰略;聚合產業知識產權資源,提高聯合應對知識產權風險能力;加強重點領域的質量品牌研究,并提出對策建議,為企業營造良好的發展環境。


        A 基本特征 
        實施制造強國戰略 強化創新驅動發展動力 
        3月25日國務院常務會議部署了加快推進實施《中國制造2025》,實現制造業升級?!吨袊圃?025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領,該規劃的貫徹實施將實現中國制造由大到強的質的飛躍。我國將以“中國制造2025”為藍圖實施從制造大國向制造強國轉變三步走戰略,希望通過十年的努力,進入全球制造業第二方陣,保持我國制造業的國際競爭力。


        發揮知識產權作用 
        上半年,知識產權在創新驅動發展戰略實施過程中的地位和認識獲得不斷強化。3月23日我國發布了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,突出強調了知識產權的“基本保障”作用,明顯區別于以往更多地認為知識產權只是推動創新發展的“重要支撐”,這反映了當前經濟新常態下知識產權在加快實施創新驅動發展戰略中的作用得到了進一步的提升。


        意見強調堅持科技創新,堅持知識產權與產業發展相結合,要研究建立創新驅動發展的評價指標,并將其納入國民經濟和社會發展規劃,這有利于以更為科學的績效評價指標,指引經濟社會轉變發展方式,有利于發揮知識產權加速劑、催化劑的作用,推動科技創新,促進知識產權與產業發展良性互動,形成動態循環長效機制。


        工業質量品牌建設力度持續加大
        上半年,工業和信息化部積極加強質量品牌工作,促進工業提質增效升級,要求全系統以提高發展質量和效益為中心,主動適應經濟新常態,促進實現“三個轉變”,增強工業質量品牌競爭力。


        著眼“十三五”規劃布局,以兩化深度融合、加快轉型升級等中心任務為主線,部署了年度任務,謀劃長遠發展。一手抓全面推進,夯實質量品牌工作基礎,建立長效機制;一手抓重點提升,解決質量品牌建設突出問題。以工業強基專項行動為依托,實施工業質量品牌推進行動計劃,從五個方面開展工業質量品牌年度建設工作:一是改善質量品牌社會和市場環境;二是推廣先進質量方法;三是深化工業品牌培育;四是提升產品實物質量;五是加強政策研究。


        B 存在問題
        工業創新基礎不牢 制約中國制造由大變強
        當前,我國已成為世界第一制造業大國,但我國制造業大而不強,還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業,一批重大技術、裝備亟待突破,一些重要產品在國際市場上的競爭力亟待加強。


        尤其在創新能力、產品質量、資源利用、產業結構、領軍企業、信息化水平等方面與美國、德國、日本等工業強國還存在著很大的差距。以創新中心為核心載體,以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新體系尚未建立??萍寂c經濟的關系結合不緊密,科技成果轉化不暢,支持創新的良好環境和文化氛圍尚未真正形成,這些因素都嚴重制約了中國制造由大到強。


        知識產權儲備不足
        隨著世界經濟弱勢復蘇和貿易保護主義升溫,企業“走出去”面臨著更為嚴峻的知識產權風險局勢,我國企業積極探索海外知識產權風險防范機制,對外抵御風險能力顯著提升。2014年,我國產品繼續位居美國337調查涉案國之首,遭受美國337調查12起,歐盟發起的反規避調查和反吸收調查各1起,除了市場準入受阻,我國企業還遭受知識產權訴訟和賠償,以及因知識產權糾紛被扣押貨物、貽誤商機。


        2015年一季度,美國針對我國企業發起的337調查案件(含已經正式立案或準備立案)已經超過10起,從案件集中領域看,大多數集中于我國在國際市場上具備一定競爭優勢的高新技術領域,這表明,隨著我國制造業產業技術和出口產品的不斷升級,美國的限制手段也逐步加強,這將制約我國有關產業實施創新驅動發展戰略與轉型升級。


        2015年初,我國小米公司在開拓印度市場時遭遇到跨國巨頭愛立信的知識產權使用許可糾紛,處境十分被動。目前我國工業企業海外知識產權風險應對能力很不均衡,不容忽視的是,絕大多數企業知識產權儲備和布局不足,在應對跨國公司知識產權訴訟方面經驗不足,這已成為制約我國企業“走出去”的主要障礙之一。


        工業企業尚未形成世界品牌
        目前,我國工業總量位居全球第一,500多種工業產品中有220多種居世界第一,是名副其實的制造業大國。但我國遠不是制造強國,面對激烈的國際市場競爭,企業還缺乏競爭力,尤其是質量品牌問題較為突出。在2014年Interbrand世界品牌排行中,華為作為惟一一家中國企業排名第94位,這與中國世界第二的經濟大國地位反差巨大。
        當前,我國將品牌作為建設目標,而不是把品牌作為產品附屬,已經成為企業提升利潤空間,拓展產品銷售渠道,打入國際市場的惟一選擇。我國許多企業雖然已經逐漸意識到樹立質量品牌的重要性,但依然缺乏一套科學規范的質量品牌管理策略和方法,加上企業普遍存在急功近利的心態,導致了并沒有充分發揮出質量品牌作為企業無形資產的價值,因此中國制造還沒有形成世界品牌效應。


        C 趨勢展望 
        引爆新的產業革命 創新戰略實施影響深遠 
        工業制造是國民經濟的重要支柱,是實現發展升級的國之重器。當前世界上發達國家和發展中國家都紛紛致力于“再工業化”和工業化進程,“中國制造2025”是在應對當前經濟新常態,堅持走新型工業化和信息化融合之路,順應互聯網、物聯網、3D打印等新技術和產業變革新趨勢,打造中國制造新優勢,為我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強大支撐的背景下出臺的一項十分重要的國家戰略綱要,它將引爆一場新的產業革命。


        創新驅動發展戰略實施將加速 
        “中國制造2025”的一個重要升級方向,就是要探索如何運用智能化、網絡化、數字化技術,打造中國先進的制造體系,為中國制造走向“中國智造”創造了千載難逢的歷史機遇。展望2015年下半年,我國通過實施“中國制造2025”,可以有力地推動創新驅動戰略的實施,打造智能發展新優勢,促進大數據、云計算、物聯網、個性化定制在制造業全產業鏈中的集成運用,推動制造模式變革,推動兩化深度融合,促進制造業由大變強。


        另外,它還可以進一步促進深化科技體制改革,優化科技資源配置,釋放創新潛能,激發企業和科技人員的積極性和創造性,營造出鼓勵支持大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。


        因此,2015年下半年在“中國制造2025”的影響下,伴隨著科技體制改革的深化,我國創新驅動發展戰略將會進一步深入落實,科技創新的政策環境也將不斷改善,創新對于工業發展和綜合國力的戰略支撐作用將更加有效發揮,企業創新的活力和成果也將明顯地顯現出來。


        對知識產權協同運用要求更高
        實施“中國制造2025”強調創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本。這必然要求加強知識產權運用,為制造業的轉型升級和中國制造走出去提供有效保障和支撐。


        展望2015年下半年,“中國制造2025”實施過程中,必然要求制造業重點領域創造和積累一批核心技術專利、軟件著作權、集成電路布圖設計和商業秘密,建設一批國際知名品牌。同時,要求加強關鍵核心技術的知識產權戰略儲備,在裝備制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術產業等重點領域構建產業化導向的專利組合和戰略布局。在知識產權運用主體的打造上必然要求培育出一批具備知識產權綜合實力的優勢企業,支持組建專利聯盟,推動市場主體開展知識產權協同運用,建設一批知識產權運用標桿企業,鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭。


        在知識產權協同運用上必然要求龍頭骨干企業聯合專業機構在重點領域開展專利組合運用、戰略并購、運營和風險應對,以及跨國知識產權許可與轉讓等。在知識產權服務能力的建設上必然要求創建一批定位明確、特色鮮明、布局合理的產業知識產權基礎服務平臺,重點建設一批具有較大國際影響力和國際知名度的產業知識產權基礎服務平臺,提升知識產權支撐“中國制造2025”的基礎保障能力和水平,幫助企業應對海外知識產權訴訟,維護企業合法權益。


        因此,“中國制造2025”對我國企業知識產權提出了更為緊迫的要求,政府與企業必須緊密合作,切實提高企業知識產權協同運用能力和核心競爭力。

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